关于进一步加强365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标投标监管的通知

兵建发〔2022〕6号

 

各师市住房和城乡建设局：

为进一步规范365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051房屋建筑和市政基础设施工程建设项目（以下简称“房建市政工程项目”）招标投标市场秩序，积极推进招标投标制度改革，加强招标投标活动监管，严厉打击招标投标环节违法违规行为，根据《中华人民共和国招标投标法》《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号），《新疆生产建设365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051招标投标管理办法（试行）》（新兵办发〔2021〕100号）等相关法律法规及政策性文件要求，现就进一步加强365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051房建市政工程项目招标投标监管工作提出以下要求，请认真贯彻执行：

一、落实招标人首要责任

365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051各级住建主管部门要明确依法组织招标投标活动是招标人的法定职责，督促招标人严格履行主体责任。招标人在整个活动过程中自主决定发起招标，依法依规选择招标代理机构、资格审查方式、招标人评标代表和评标办法，是招标投标活动全过程的主体责任人，也是第一责任人。整个过程是否公开透明，是否依法合规，招标人要负总责并承担相关法律责任。

二、全面落实招标投标事中事后监管

365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051各级住建主管部门要精简管理事项和环节，取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项以及能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节，对依法必须招标的房建市政工程项目全面实施事中事后监管模式，抽查招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标情况书面报告等关键环节、载体。

三、规范电子招标投标监管环节

365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051各级住建主管部门要统一房建市政工程项目电子招标投标监管环节，取消365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051公共资源交易平台电子交易系统中没有法律法规依据的审核流程步骤，由365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051公共资源交易中心向365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051各级住建主管部门开放系统权限，可自主获取项目注册、招标文件、招标公告、中标公示等项目招标关键节点信息，全面实现在线监管。各单位要指派专人开展工作，慎重调取查阅开标评标记录信息、资料，主动规避加大质疑投诉的风险，于2022年2月15日将需要开通权限的部门负责人及业务人员信息（附件1）盖章后报我局建筑市场监管处，原则上不予随意变动人员权限，如有特殊情况，须向我局进行书面申请。

四、推行“双随机、一公开”监管模式

365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051各级住建主管部门要加强房建市政工程项目招标投标活动监管，按照全年不少于30%的比例开展事中事后抽查。各单位要根据辖区实际制定抽查检查机制，确定抽查比例、对象、内容和方式，抽查检查结果要通过各单位门户网站或监管信息化平台及时向社会公开，并同步归集至365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051公共资源交易信息平台发布。

五、加强招标代理机构管理，强化信用评价结果应用

365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051各级住建主管部门要推进落实《365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051建设工程企业和中介服务机构信用综合评价管理暂行办法》（兵建发〔2021〕11号），加大政策宣传力度，强化信用信息应用，督促辖区内从事招标代理活动的企业和机构在365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051建筑业监管信息化工作平台上进行登记注册，对各类市场主体在房建市政工程项目招标投标活动中发生的不良信用行为，要扣除相应信用分数，存在严重违法违规行为的，一经查实，应将其列入严重失信企业名单。各单位应指导依法必须招标的房建市政工程项目招标人参考365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051建设工程招标代理机构信用评价结果，择优选择招标代理机构，其它部门、单位不得以行政审批、入库抽签等方式代替招标人确定招标代理机构。

六、建立健全评标专家监管机制

365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051各级住建主管部门要按照分级管理的原则，完善、优化全365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051统一的房建市政工程项目评标专家库，严格履行对评标专家的监管职责，与公共资源交易中心形成部门联动监管机制，进一步健全完善评标专家抽取、使用、监督、考核的管理制度，并及时做好评标专家库清理和更新工作。对存在违法违规行为的评标专家，坚决取消其评标专家资格，依法依规严肃查处，并在各单位门户网站或监管信息化平台以及365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051公共资源交易网上进行通报。

七、畅通招标投标异议投诉渠道

365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051各级住建主管部门要督促依法必须招标的房建市政工程项目招标人在资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中公布接收异议的联系人及联系方式，指导招标人运用365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051公共资源交易平台和系统在线依法及时答复和处理有关主体依法提出的异议。建立健全投诉处理机制，依法及时对投诉进行受理、调查和处理。规范投诉行为，投诉书应包括投诉人和被投诉人基本信息及有效联系方式、投诉的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料、已提出异议的证明文件。投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，应当予以驳回，同时认定为其企业的失信行为，扣除相应信用分数，经调查属于恶意投诉的，应追究投诉人相应法律责任；投诉事项经调查属实且存在违法违规行为的，应依法依规对相关单位及个人进行处理，并通过各单位门户网站或监管信息化平台进行通报，同步至365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051公共资源交易平台信息共享平台予以公开。

八、夯实监管职责，强化问责力度

365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051各级住建主管部门要严格执行《中华人民共和国招标投标法》等法律法规及政策性文件要求，明确责任人员，细化监管措施，同时要与各级相关监督管理部门、公共资源交易中心各司其职，密切配合，建立健全有效的招标投标联动监督管理工作机制。各单位、人员如存在失职渎职行为，将依纪依法严肃处理，坚决预防和遏制腐败，营造365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051建筑市场公开公平竞争秩序，保障365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051经济社会健康发展。

九、坚决遏制打击串通投标和弄虚作假行为

365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051各级住建主管部门要按照《新疆维吾尔自治区房屋建筑和市政基础设施工程串通投标和弄虚作假行为认定查处办法（试行）》（附件2）（如有修订，以修订版为准）要求，运用365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051公共资源交易平台中标书雷同性分析辅助认定功能，对电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号和文件制作机器码（序列号、认证码、注册申请码）以及不同投标人的组价工程量清单XML标准接口文件记录的计价软件加密序列号信息进行识别和分析。

各单位在查处招标投标违法违规行为时，必须坚持“零容忍”的态度，坚决清理一批不执行法规标准、不遵守行业规则，不履行社会责任和扰乱市场秩序的围标串标、“陪标专业户”等企业以及不遵守职业操守，出借证照，挂证牟利的执业人员，从源头上把住市场准入关。

 

附件1：365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051公共资源平台电子交易系统管理端监管人员权限名单.xls

附件二.doc

 

附件：1.365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051公共资源交易招投标业务系统房建市政工程项目监管人员权限名单

2.《新疆维吾尔自治区房屋建筑和市政基础设施工程串通投标和弄虚作假行为认定查处办法（试行）》

 

 

 

365bet足球现金网_必发365手机版下载_mobile 365365051住房和城乡建设局

2022年2月11日